建设工程监理是建设项目的发包人为了保证工程质量、控制工程造价和工期，以维护自身利益而采取的措施，因此对建设工程是否实行监理，原则上应由发包人自行决定。但是对于使用国家财政资金或者其他公共资金建设的工程项目，为了加强对项目建设的监督，保证投资效益，维护国家利益，国家规定了实行强制监理的建设工程范围。属于实行强制监理的工程，发包人必须依法委托工程监理单位实施监理，对于其他建设工程，则由发包人自行决定是否实行工程监理。工程监理是地方和社会公众对工程建设过程的重要监督手段。淮安工业园工程监理规范

主要工作概括起来就是工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制；进行信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“四控、两管、一协调”。目前建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。淮安工业园工程监理规范工程监理应当积极推动信息化建设，利用数字化手段提升管理水平。

严格监理、热情服务的原则：严格监理，就是各级监理人员严格按照国家政策、法规、规范、标准和合同控制建设工程的目标，依照既定的程序和制度，认真履行职责，对承建单位进行严格监理。监理工程师还应为业主提供热情的服务，“应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作”。由于业主一般不熟悉建设工程管理与技术业务，监理工程师应按照委托监理合同的要求多方位、多层次地为业主提供良好的服务，维护业主的正当权益。但是，不能因此而一味向各承建单位转嫁风险，从而损害承建单位的正当经济利益。

工程监理适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段,但目前主要是工程建设实施阶段：工程监理这种监督管理服务活动涵盖了工程项目的整个建设阶段,包括投资决策阶段和实施阶段,但目前主要出现在工程项目的设计阶段(含设计准备)、招标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段。在施工阶段委托监理,其目的是更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用,为在计划目标内建成工程提供较好的管理。当然,随着我国监理行业的不断发展,工程监理活动将逐步向投资决策阶段延伸。在桥梁建设过程中，工程监理特别关注结构件的焊接质量。

工程监理的行为主体是工程监理单位。工程监理的行为主体是明确的，即工程监理企业，工程监理企业是具有单独性的、社会化、专业化特点的专门从事工程监理和其他技术服务活动的组织，只有工程监理企业才能按照单独、自主的原则，以“公正的第三方”的身份开展建设工程监理活动，非工程监理企业进行的监督管理活动一律不能称作工程监理，例如有关部门所实施的监督管理，它的任务责任，内容不同于工程监理，不属于建设工程监理范畴；项目业主进行的所谓自行非工程监理企业所进行的监督管理活动一律不能称为建设工程监理。例如,有关部门所实施的监督管理活动,其行为主体是有关部门,它具有明显的强制性,是行政性的监督管理,它的任务、职责、内容不同于工程监理,不属于建设工程监理范畴;项目业主进行的所谓自行监理,以及不具有工程监理企业资质的其他单位所进行的所谓监理,都不能纳入工程监理范畴。工程监理不仅关注工程质量,还要兼顾安全、环保等多方面因素。徐州办公楼工程监理项目

工程监理应当定期向项目业主报告工程进展情况和存在的问题。淮安工业园工程监理规范

对需要实行工程监理的，发包人应当委托具有相应资质条件的工程监理人进行监理。发包人与其委托的工程监理人应当订立书面委托监理合同，这是委托监理合同中工程监理人对工程建设实施监督的依据。发包人与工程监理人之间的关系在性质上是平等主体之间的委托合同关系，因此发包人与监理人的权利和义务关系以及法律责任，应当依照民法典委托合同以及其他法律、行政法规的有关规定。工程监理人在监理过程中，应当遵守客观、公正的执业准则，不得与承包人串通，为承包人谋取非法利益。淮安工业园工程监理规范

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